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广东省安全监管局关于公开征求《广东省安全生产监督管理局对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》(征求意见稿)意见的公告
发布时间 > 2017-12-26
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广东省安全监管局关于公开征求

《广东省安全生产监督管理局对安全生产

领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》

(征求意见稿)意见的公告

 

       为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒,督促生产经营单位严格履行安全生产主体责任、依法依规开展生产经营活动,根据国家安全监管总局《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》(安监总办〔2017〕49号),结合我省实际,我局组织制订了《广东省安全生产监督管理局对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》(征求意见稿),现公开征求社会各界意见,2018年1月12日前通过以下方式向我局提出修改意见:

1.通过电子邮件将意见发至:gdzwjg@163.com。

2.将意见通过信函寄送至:广州市建设大马路19号广东省安全生产监督管理局监管一处,邮政编码:510060。请在信封上注明“征求意见”字样。

3.将意见传真至:020-83133394,请注明“监管一处收”。

 

附件:《广东省安全监管局对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》(征求意见稿)

 

 

 

                     广东省安全生产监督管理局

                          2017年12月26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

广东省安全生产监督管理局对安全

生产领域失信行为开展联合惩戒

的实施办法(征求意见稿)

 

    第一条  为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和国家发改委等18部门联合印发的《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2016〕1001号),以及国家安全监管总局印发的《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》(安监总办〔2017〕49号),对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒,督促生产经营单位严格履行安全生产主体责任、依法依规开展生产经营活动,结合我省实际,制定本办法。

第二条  生产经营单位及其有关人员存在下列失信行为之一的,应当列为联合惩戒对象,并纳入省级安全生产不良记录“黑名单”管理:

(一)存在严重违法违规行为,发生造成人员死亡的一般及以上生产安全责任事故的;或1年内累计发生2起以上一般生产安全事故,累计造成重伤10人以上或直接经济损失1000万元以上的;或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响较大的生产安全责任事故的。

(二)未按规定取得安全生产许可,擅自开展生产经营建设活动的;或被责令停产停业整顿,仍然从事生产经营建设活动的;

(三)谎报、瞒报、迟报生产安全事故的;或发生事故后,故意破坏事故现场,伪造有关证据资料,妨碍、对抗事故调查,或主要负责人逃逸的;

(四)拒绝、阻挠安全生产监督管理部门依法实施监督、检查或者阻挠、干涉事故调查的;

(五)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;

(六)发现重大生产安全事故隐患,或职业病危害严重超标,不及时整改,或未按期完成整改,仍组织从业人员冒险作业的;

(七)矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业建设项目安全设施未经验收合格即投入生产和使用的;

(八)矿山生产经营单位存在超层越界开采、以探代采行为的;

(九)转让、出租、出借各类许可、资质证书、登记证书或者备案证明,或者冒用、伪造、变造、接受转让各类许可、资质证书、登记证书或者备案证明的;

(十)以各种欺骗、贿赂等不正当手段,取得各类许可、资质证书或者备案证明的;

(十一)未对重大危险源登记建档,或者未按规定进行安全评估、监测监控和定期检查的

(十二)承担安全和职业卫生评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明或者虚假评价报告的;

(十三)发生职业病危害事故的、未及时安排疑似职业病人进行诊断或未依法依规承担职业病诊断、鉴定费用和职业病病人的医疗生活保障费用的;

(十四)法律、法规、规章规定的其他安全生产严重违法违规行为;

第三条  各地级以上市安全监管部门要落实主要负责人责任制,建立联合惩戒信息管理制度,严格规范信息的采集、审核、报送和异议处理等相关工作,于每月6日前将本地区上月拟纳入联合惩戒对象和“黑名单”管理的信息及开展联合惩戒情况报送省安全监管局。

对拟列入联合惩戒对象和“黑名单”的生产经营单位,应由信息报送部门书面告知当事人,并听取当事人的陈述、申辩意见;对当事方提出的事实、理由和证据成立的,应予以采纳。

第四条 省安全监管局对各地报送的信息进行审核后,通过省信用信息共享平台和企业信用信息公示系统向各有关部门通报,并在省安全监管局网站向社会公布。公布内容包括:当事人名称、统一社会信用代码(工商注册号)、主要负责人姓名、事由、执法单位、公布起止日期等内容。对符合纳入国家安全监管总局联合惩戒及“黑名单”的,同时报送国家安全监管总局。

第五条  各级安全监管部门要会同有关部门对纳入联合惩戒对象和“黑名单”管理的生产经营单位及其有关人员,按照《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》和国务院关于社会信用体系建设的有关规定,依法依规严格落实各项惩戒措施。

第六条  联合惩戒和“黑名单”的管理期限为1年,自公布之日起计算;连续进入“黑名单”的企业,从第2次纳入“黑名单”起,管理期限为3年。有关法律法规对管理期限另有规定的,从其规定。

第七条  联合惩戒和“黑名单”管理期满,被惩戒对象须在期满前30个工作日内向所在地县级(含县级)以上安全监管监察部门提出移出申请,经地级以上市安全监管部门验收审核后,报省安全监管局。省安全监管局审核确认后予以移出,同时向社会公布,并通报相关部门和单位。

第八条  对纳入联合惩戒“黑名单”的生产经营单位,各级安全监管部门应当加强监督检查,及时消除事故隐患。

第九条  省安全监管局建立联合惩戒的跟踪、监测、统计、评估、问责和公开机制,把各地区开展联合惩戒工作情况纳入对各地区年度安全生产工作考核的重要内容。

第十条  各级安全监管部门要加强对安全生产领域失信联合惩戒工作的组织领导,严格落实责任,依法依规开展工作。对弄虚作假、隐瞒不报或迟报的,要严肃问责。

第十一条  本办法由省安全监管局负责解释。

第十二条  本办法自印发之日起执行,原《广东省安全生产监督管理局关于生产经营单位安全生产信用信息管理的暂行办法》已于2017年12月1日到期自动废止。

 

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