当前位置 > 首页 > 信息服务 > 安全简报
广东省安全监管局简报(第44期)
发布时间 > 2016-08-01
  • 字体大小 > 
  • A
  • A
  • A
  • 保护视力 > 

广东省安全监管局简报

 

(第44期)

                            

 广东省安全生产监督管理局               2016729

 

朱小丹出席全省安全生产和城市运行

安全管理工作电视电话会议 强调以

“刮骨疗伤”的勇气抓整改保安全

 

728日上午,省政府召开全省安全生产和城市运行安全管理工作电视电话会议,深入学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上关于加强安全生产工作的重要讲话和李克强总理有关重要指示批示精神,深刻反思深圳光明新区渣土受纳场“12·20”特别重大滑坡事故教训,对开展全省城市风险点、危险源排查整治专项行动进行动员,研究部署全面加强安全生产和城市运行安全管理工作。省长朱小丹出席会议并作讲话,强调要以“刮骨疗伤”的勇气抓整改、保安全。副省长许瑞生、邓海光出席会议。副省长袁宝成主持会议并传达中央领导同志指示批示精神。

朱小丹指出,近日,国务院正式公布了深圳光明新区渣土受纳场“12·20”特别重大滑坡事故调查报告。习近平总书记在中央政治局常委会会议上深刻分析深圳事故原因和教训并对改革完善安全监管体制机制、加强城市安全运行管理提出明确要求。李克强总理也就深圳事故作出批示。各地、各部门要必须深入学习领会习近平总书记、李克强总理的重要讲话和批示精神,深刻吸取深圳“12·20”事故的惨痛教训,高度重视这次事故所暴露出的安全生产意识淡化、安全生产责任制落实不到位、安全法律法规和标准缺失、安全生产综合保障能力不强等突出问题,举一反三,认真反思在广东省安全生产特别是城市运行管理中还有多少悬在群众头上的“炸药包”、“堰塞湖”,并采取切实有效的措施抓紧加以解决。

朱小丹指出,全省各地、各部门要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要讲话和批示精神,全面对照深圳“12·20”事故调查处理报告提出的整改要求,突出重点,全面加强和改进安全生产工作。一是实行更加严格的安全生产责任制。二是深化重点行业领域专项整治和攻坚治理。三是全面加强安全生产监管执法。四是改革完善安全生产体制机制。五是加强事故调查处理与追责问责。六是强化安全科技保障能力。

朱小丹强调,各市要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和2015年中央城市工作会议精神,真正把城市运行安全管理放在突出重要位置,增强危机意识、忧患意识、责任意识,高度关注城市快速发展带来的安全风险和隐患,把安全运行管理工作落实到城市发展的各个领域、各个环节,不断提高城市运行安全管理水平。一要扎实开展城市风险点、危险源排查整治专项行动。二要强化城市安全风险评估与动态监管。三要加强城市安全法律法规和标准研究制定。四要加强安全生产社会共治。朱小丹特别指出,目前已进入台风多发季节,防汛防风工作进入最为关键的时期。各地、各有关部门务必时刻绷紧防汛安全这根弦,尤其要做好城市防洪防涝工作,强化提升内涝隐患排查和应急处置能力,加强风险排查,加快完善城市防洪排水系统,切实提升城市防洪排涝能力,保障城市安全。

朱小丹强调,实现安全生产形势的根本好转,作风保障是关键。各地、各部门和各单位一定要严格落实党风廉政建设“两个责任”,以开展“两学一做”学习教育为契机,把“严深细实”、“专精优准”的作风和要求贯彻到安全生产工作中去,尤其是针对安全生产领域“老大难”问题,真抓实干、敢抓敢管,力争攻克一批制约安全发展、危害群众安全的关键问题,为做好安全生产工作提供有力保障。

   

 

朱小丹主持召开省政府党组会议要求切实

把保障人民生命财产安全的承诺落到实处

 

721日上午,省委副书记、省政府党组书记、省长朱小丹主持召开省政府党组会议,认真学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上关于安全生产工作的重要讲话精神和李克强总理有关重要批示精神,检讨反思深圳光明新区渣土受纳场“12·20”特别重大滑坡事故的惨痛教训,部署全面加强安全生产工作。朱小丹强调,习近平总书记的重要讲话,不仅对深圳具有非常强的针对性,对广东乃至全国都具有非常强的针对性。朱小丹表示,坚决拥护国务院对这次事故的调查和处理决定,省政府将向国务院作出深刻检查。全省各地、各部门要认真对照习近平总书记关于要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作,牢固树立安全生产的观念,加快完善安全生产管理体制,加强城市运行管理,做好防汛抗洪抢险各项工作,切实保护人民群众生命财产安全的重要指示精神,深刻检讨反思这次事故的惨痛教训,切实加强对存在问题的整改,坚决遏制重特大事故发生,切实把保障人民生命财产安全的承诺落到实处。

  朱小丹指出,深圳光明新区渣土受纳场“12·20”特别重大滑坡事故是发生在广东省范围内的一起特别重大生产安全责任事故。事故暴露出安全生产主体责任不落实、日常监管不到位、有关部门违法违规审批、安全生产管理相关法规标准缺失、忽视发展质量和安全、玩忽职守督查不力等问题,省政府对此负有不可推卸的责任,必须深刻检讨,严格对照习近平总书记、李克强总理的重要指示批示要求,认真查摆存在问题,狠抓整改,补齐短板,一个要求一个要求去研究、贯彻、落实。

  朱小丹指出,深圳光明新区渣土受纳场“12·20”特别重大滑坡事故教训极其惨痛、深刻,充分反映出我省安全生产工作仍然存在不容忽视的突出问题。一是安全生产红线意识不强。没有真正树立安全发展观,没有把生产安全作为不能碰、不能逾越的“高压线”,没有真正守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线。二是责任落实不到位。没有真正落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制,导致出现类似渣土受纳场这样的安全管理盲区,安全生产监管存在严重漏洞。三是安全生产体制机制不完善。安全生产工作简单化,没有针对不同地区、不同领域、不同行业建立健全安全防范机制。主体责任、监管责任、领导责任层次不清、职责不明。全省各地、各部门要认真学习领会习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神,深刻吸取这次事故血的教训,牢固树立安全发展理念,把中央领导的重要指示精神逐一贯彻落实到具体工作中,全面加强全省安全生产工作。一要严格实行党政领导干部安全生产工作责任制。二要改革完善安全生产体制机制。三要切实加强城市安全运行管理。

朱小丹还强调,720日,习近平总书记专门就做好当前防汛防洪抢险各项工作发表重要讲话。全省要对贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神、切实做好今年下半年的防台风和防汛抗洪各项工作进行一次全面动员部署,切实落实防汛抗洪责任制,科学做好极端天气和重大灾害预警预报,加强对堤防、水库等重要水利设施的巡查检修,开展地质灾害隐患大排查,全力确保人民群众生命财产安全。

 

 

 

省政协主席王荣调研督办安全生产提案

 

76日至7日,省政协主席王荣率队赴广州视察指导安全生产工作,对其督办的我省安全生产系列提案办理开展调研,并在省政协机关主持召开调研座谈会,听取省、市安全生产和提案办理情况汇报。省政协秘书长吴伟鹏、省安全监管局局长黄晗,省、市两级政府、人大、政协和相关部门负责同志以及部分政协委员、提案人参加了实地调研和座谈会。

王荣在座谈会上指出,安全生产事关人民群众最直接、最现实的切身利益。近年来,我省认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署,建立健全安全生产责任体系,完善安全生产“一岗双责”工作机制,创新安全生产监管模式,强化安全生产工作措施,全省安全生产形势总体稳定向好。但我们要充分认识到安全生产的长期性、艰巨性和复杂性,安全生产工作必须常抓不懈。王荣同志强调,要切实落实安全生产的多元主体责任,进一步理顺生产经营单位、政府相关部门和安全生产监管部门的责任,形成严密高效的安全生产管理责任体系。要推动安全生产执法检查提前,着力把工作放在平时的监督执法上,重视安全风险评估,强化安全风险防控,防范和遏制各类生产安全事故的发生。要增强全民安全意识和防范能力,不断深入开展全社会安全生产宣传教育工作,落实全民安全教育重点课程,推动安全教育进企业、进农村、进社区、进学校。省和广州市要抓紧推进安全生产体验教育中心建设,强化安全意识教育,凝聚安全发展共识。

省政府召开全省安全生产电视电话会议

 

720日下午,国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议。省委常委、常务副省长徐少华和省有关部门负责同志在广东分会场出席会议。会议结束后,省政府立即召开全省安全生产电视电话会议,贯彻落实全国会议精神,部署进一步做好我省安全生产工作。徐少华出席会议并作讲话。

徐少华强调,各地各部门要按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,本着对人民群众高度负责的态度,坚决克服松懈、麻痹和侥幸心理,坚决落实监管力量和监管措施,坚决防范各类生产安全事故,促进安全生产形势持续稳定好转。当前,要迅速行动起来,从严从实抓好安全生产和汛期安全防范各项工作,有效防范和坚决遏制重特大事故,确保人民群众生命财产安全。一要严格落实责任制,加强安全生产监管,强化企业安全生产主体责任,织密织牢安全生产责任网。二要保持高度警惕,把加强汛期安全生产工作作为一件大事来抓,密切关注气象信息,落实防范措施,加强应急准备,严密防范灾害天气引发生产安全事故。三要深入开展重点行业领域安全生产专项整治,全面排查整治安全隐患。四要深刻吸取深圳光明新区渣土受纳场“12·20”特别重大滑坡事故教训,坚决防范和遏制重特大生产安全事故。五要标本兼治,推进依法治安、科技兴安,夯实安全生产基层基础,建立健全安全生产长效机制。

 

马兴瑞副书记要求吸取教训 扎实做好

深圳市安全生产和公共安全工作

 

省委副书记、深圳市委书记马兴瑞最近主持召开深圳市委常委会议、深圳市领导干部会议,通报国务院批复的深圳光明新区渣土受纳场“12·20”特别重大滑坡事故调查报告精神,要求全市党员干部认真贯彻习近平总书记、李克强总理有关重要批示(指示)精神,严格落实国务院事故调查组调查报告意见建议,按照中央及省委、省政府的部署要求,吸取教训,举一反三,进一步开展“城市管理治理年”工作,全面打好城市管理治理攻坚战,以实际行动做好安全生产和城市公共安全工作。一是要牢固树立安全发展理念,切实增强安全生产 “红线”意识和风险管控意识。二是要建立健全安全生产责任体系,坚决把 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”执行到位。三是要扎 实推进依法行政和安全生产依法治理,以更大力度消除城市安全隐患和漏洞。四是要深化体制机制改革创新,加快形成有效管用的安全风险监管体系。五是要狠抓作风建设和党风廉政建设,为做好安全生产工作提供有力保证。

 

 

 

 

 

【改革专栏】

 

清远市积极推进专职安全员队伍组建工作

 

 630日,清远市市委常委、常务副市长曾贤林召开全市组建专职安全员队伍工作会议,传达省安委办督导调研组620日在清远市召开的组建专职安全生产监督检查员队伍工作座谈会精神,通报清远市专职安全生产监督检查员队伍组建工作情况和存在问题,对如何加快推进全市专职安全生产监督检查员队伍组建工作进行了部署。会议要求,一是各县(市、区)一定要按照省市的要求,把组建专职安全员队伍工作抓实抓好,还没有印发组建方案的地区要在7月底前印发方案并及时报送市安委办备案,市安全监管局要牵头加强督办;二是各县(市、区)要按照规定抓落实,要高质量尽快做好招聘工作,要结合安全生产监管工作的实际招聘高素质的人才,特别是要招一批有一定技术和经验的专业人才;三是招聘工作完成后,要立即做好培训工作,培训要突出针对性和实效性;四是专职安全生产监督检查员的工资福利待遇一定要县(市、区)级财政负担,不能让乡镇负担。工资偏低的地区要适当提高工资待遇,“五险一金”一定要有保障。

 

 

云浮市新兴县乡镇专职安全员队伍建设卓有成效

 

云浮市新兴县认真贯彻落实广东省安委会工作部署,严格按照“五个规范”要求,结合实际,卓有成效地完成了乡镇专职安全员队伍建设工作。目前,该县统一招聘的51名专职安全员已全部配备到岗,日常管理规范有序,其经验做法值得学习借鉴。

一、严把“三个关口”,规范招聘录用。新兴县安监、编办、财政、人社和法制等部门按照县人民政府常务会议审议通过的《专职安全员队伍组建工作实施方案》,加强协作联动,严把“三个关口”,规范招聘录用。一是严把“报名关”。限定了大专以上学历资格的应聘条件,通过广泛宣传,吸引了一批政治可靠、作风优良、专业对口的高素质人员应聘,保证了应聘人员的综合素质;二是严把“选人关”。应聘人员一律进行了闭卷考试、集中面试、政治审查“三个环节”的考核,按照择优录用原则确定人选,在公示接受社会监督后完成招录工作;三是严把“培训关”。制定《专职安全员岗前培训计划》,及时组织开展岗前培训,聘请省级专家及市局业务骨干对专职安全员进行法规知识、业务理论、现场实操等科目培训。同时,特设军事训练科目,强化专职安全员工作纪律和作风建设。

二、落实“三项经费”,规范管理体制。专职安全员的工作待遇、办公经费和专项经费等“三项费用”均由县财政统一解决,纳入县年度财政预算安排。专职安全员采用劳动合同制用工方式,县安全监管局与每位专职安全员签订劳动合同,其工资、福利待遇及“五险一金”由县安全监管局负责统一发放管理、统一予以保障,对偏远乡镇在岗人员实施偏远山区补助金。各镇政府(工业园区)均落实了专职安全员办公场所、办公装备和生活用房;专职安全员实行“条块结合”管理模式。县安全监管局增设专职安全员管理办公室,承担专职安全员日常管理、业务指导、监督考核工作。乡镇设立专职安全员中队,接受各乡镇安全监管机构的管理,委任一名中队长负责日常运作,并落实中队长岗位职务津贴。专职安全员在岗期间发生违法、违纪行为或者经考评不合格的,由县安全监管局牵头,会同乡镇政府依照有关规定依法解除劳动合同。

三、建立“三类制度”,规范日常管理。一是建立职责管理制度,规范岗位职责。统一配发了《安全生产检查证》、巡查服装和巡查装备,印发了《关于乡镇专职安全员分配安置工作的有关通知》、《专职安全员工作职责管理制度》、《专职安全员岗位职责》;二是建立巡查报告制度,规范业务行为。制定了《安全生产检查(巡查)文书―现场检查(巡查)记录》、《安全生产事故隐患及涉嫌违法违规行为报告书》和《安全生产事故隐患及涉嫌违法违规行为告知书》,明确规定“凡检查必须填记录”、“发现隐患和违法行为必报告”;三是建立考评考核制度,规范绩效考核。制定了《专职安全员工作绩效考核办法》、《专职安全员月考核评分表》、《专职安全员年度考核总评表》,由各镇(园区管委会)政府与县安全监管局负责考核,实行月考评和年度总评,根据考评结果发放奖励金。实施奖勤罚懒,严格规范工作纪律和工作作风。

 

 

【各地动态】

 

佛山市积极探索开展安全生产风险分析工作

 

为有效遏制重特大生产安全事故发生,佛山市坚持以习近平总书记“必须坚决遏制重特大事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控“的批示精神为指导,全面贯彻落实《广东省防范遏制重特大事故工作方案》要求,积极探索安全生产风险分析工作方式方法,在工作推动展开、技术指标建设、制度体系建设等方面不断创新并取得初步成效。

经多轮评估和摸查,编制形成《佛山市安全生产风险分析报告》。共排查分析出全市3000多处风险源,其中市级重点风险源169处,对涉及的单位进行了专门培训并下达了具体管控任务,初步解决了安全生产风险源底数不清、责任不明、监管措施不得力等问题,成为防控重特大事故的有力抓手。

 

 

深圳市政府印发

《落实安全生产监督管理职责暂行规定》

 

根据深圳市委常委会议的决定,近日,深圳市政府印发了《落实安全生产监督管理职责暂行规定》(以下简称《规定》,进一步明确各级各部门安全生产监督管理职责,强调“谁主管、谁负责”、“谁审批,谁负责”,全面落实安全生产监督管理职责。

《规定》提出落实政府(部门)和生产经营单位安全生产监督管理职责的原则性规定。强调安全生产监督管理,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,实行“属地管理与分级管理相结合,以“属地管理为主”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管、谁负责”、“谁审批,谁负责”的原则。《规定》明确各级政府及有关部门的安全生产工作职责。各级人民政府安全生产委员会在本级政府领导下开展工作,研究部署、指导协调和督促检查本行政区域内的安全生产工作;制定安全生产工作的重大方针政策;分析安全生产形势,研究解决安全生产工作中的重大问题;组织协调生产安全事故应急救援工作;督促检查下级人民政府和本级有关部门安全生产工作的开展和落实情况;组织对下级人民政府和本级有关部门安全生产目标责任制进行考核,并向本级人民政府提出奖惩建议。各有关部门认真履行好综合监管、专业监管、行业管理及安全保障、应急救援等责任,承担本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任,配合属地政府依法打击各类非法违法生产经营建设行为,监督检查本行业(领域)生产经营单位安全生产“网格化”管理工作。

 

 

 

 

【每月数据】

 1-6月,全省共发生各类生产安全事故(以下简称“事故”)4079起,死亡1703人,受伤3089人,经济损失10480.8万元;发生较大事故22起,死亡81人,同比分别下降33.3%25%;重大事故1起,死亡18人。

 

 

 

 


意见或建议